张家港市人民政府：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，做好法治政府工作具有特殊重要意义。张家港市文体广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省、苏州和我市法治建设决策部署，按照《2023年张家港市法治政府建设工作要点》等文件部署要求，结合市文体广电和旅游局实际，印发《张家港市文体广电和旅游局2023年法治政府建设工作要点》，细化分解工作目标任务，将法治工作与文体广旅工作有机结合，推动法治建设取得新成效，为我市文体广旅高质量发展提供坚强法治保障。
一、强化组织领导，狠抓制度落实
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入局党委中心组、党支部学习内容，并作为普法宣传的首要任务。发挥党员干部示范引领作用，引导党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。落实局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习，推动习近平法治思想学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。
（二）抓“关键少数”，领导班子带头学法。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，落实部门主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，调整充实局法治政府建设领导小组，切实发挥领导干部在法治建设中的重要作用。落实领导班子集体学法制度，制定领导班子集体学法计划，将宪法和法律法规列入中心组学习计划内容。印发《张家港市文体广电和旅游局领导干部应知应会法律法规清单》，着力提升领导干部依法行政的能力和水平。
（三）健全法治建设工作机制。严格落实党委议事规则，实行《张家港市文体广电和旅游局“三重一大”事项决策实施办法》，进一步完善重大决策内容和程序。严格遵守《张家港市文体广电和旅游局合同管理制度》《bet36体育在线_bet36体育投注@：推行法律顾问制度的实施办法》，完善由法制审核人员、公职律师、法律顾问组成的法制队伍，充分发挥法律顾问和公职律师的“智库”作用，不断推进依法科学民主决策。
（四）严格法定程序，加强规范性文件制定管理。严格落实《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》《bet36体育在线_bet36体育投注@：开展制度廉洁性审查的实施意见》，规范履行调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、廉洁性审查、集体审议决定等程序。及时做好规范性文件备案、定期清理工作，按规开展公平竞争审查工作，防止出现排除、限制竞争问题，确保制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，持续净化我市文体广旅市场环境。
（五）深化法治监督，规范执法行为。严格落实公务员和执法人员学法培训制度，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升干部职工依法行政能力和水平。加快构建全覆盖的执法监督体系，制定《张家港市文体广电和旅游局2023年行政执法监督工作计划》，并认真开展行政执法监督工作。严格落实行政执法“三项制度”、持续构建制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
二、注重提质增效，提升政务服务水平
（一）权力清单“应领尽领”。高度重视江苏政务服务网行政权力清单管理与维护工作，市文体广电和旅游局的权力事项全部认领，并根据上级变化及时实行动态调整。按照“便民利企、能快则快”的原则和营商环境政务服务指标，进行材料压缩和审批提速。积极响应行业管理新形势、新要求，全面启动全市文化艺术类、体育类校外培训机构审批工作。
（二）权力事项“一网通办”。市文体广电和旅游局依申请的政务服务事项皆已进驻市政务服务大厅文体广旅综合窗口，赋权区镇的事项已及时与各区镇签订协议，并按照实际情况动态调整。按照政务服务“一网通办”工作要求，部门权力事项已100%纳入网上申报“一网通办”总门户，依申请形成的办件已全量归集到“一网通办”办件中心。
（三）不断优化考古前置和区域评估。自我市推行《bet36体育在线_bet36体育投注@：推进考古前置工作的实施意见》以来，市文体广电和旅游局严格执行“先考古、后出让”制度，同步推进考古前置及省级以上开发区文物资源区域评估工作，破除制约建设项目落地的体制机制障碍，有效节约审批时间，确保“拿地即开工”。通过考古前置月报制度实时跟踪各区镇、相关单位考古调查勘探动态，积极做好沟通协调工作，保障我市重大项目顺利推进。
（四）审管衔接“及时高效”。持续深化“放管服”改革，在认真落实政务服务改革要求的同时，推行“双随机、一公开”监管、信用体系建设监管、“互联网+监管”、部门协同监管等监管方式，加强各类审批事项和监管的衔接配合。对剧本娱乐经营场所等新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐政策或标准空缺。
三、推进执法规范化建设，优化法治营商环境
（一）执法人员整体素质进一步提升。执法人员全年积极参加上级部门组织的行政执法人员专题培训20余次，单位内部围绕执法业务、部门法律以及政治理论等内容，开展“我的业务我来讲”课堂5次，行政执法人员法治素养和执法办案水平得到有效提升。2023年，市文体广电和旅游局获评2022年度江苏省境外卫星电视传播秩序专项整治工作成绩突出单位、党的二十大期间广播电视安全播出工作先进单位。市文化市场综合执法大队获评全省文化市场综合执法重大案件办案单位、苏州市文化市场综合执法“护航”专项行动先进集体、2022年度张家港市“文明单位标兵”。多名执法人员和查办的案件获得省级、市级荣誉。
（二）包容审慎监管进一步推进。依据《江苏省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。落实《苏州市文广旅系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》（3.0版），对18家企业实行不予处罚。完成上级部门制定的“双随机、一公开”抽查任务的执法人员配置，通过江苏省市场监管信息平台完成任务制定、执行和数据回填，完成率100%，实现监管领域全覆盖。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对文旅市场的行政指导力度，依法维护健康良好的营商环境。
（三）市场整治成效进一步巩固。始终保持文旅市场监管高压态势，深入开展文化市场综合执法“先锋”系列行动，坚持日常监管和专项整治相结合。一方面加大对实体出版物经营、打字复印店、快印店、网络出版、网络文化经营主体等经营单位的巡查力度，严查侵权盗版、违禁、非法出版物等行为；另一方面结合春节、开学季、寒暑期、中秋国庆等重要节点，开展“扫黄打非”“护苗”专项行动、境外卫星电视传播秩序专项整治、旅游市场“百日综合整治”、密室逃脱、剧本杀、电竞酒店摸底排查、宗教领域非法出版物联合检查、校园周边出版物市场专项检查、娱乐场所专项检查等。今年共出动检查人员11024人次，检查经营单位3637家次，立案查处各类违法违规案件85起。
四、开展各类法治宣传，推动法治理念深入人心
（一）开展行业集中普法。定期举办文体广旅相关行业从业者培训，组织各文体场馆、A级旅游景区、星级酒店和旅游民宿、KTV和网吧等单位负责人集中普法培训。本年度已召开全市游泳场馆安全管理暨执法监管工作会议、商务歌舞娱乐场所管理工作会议、旅行社旅游投诉“以案说法”普法教育会议等，通过集中培训增强业主守法意识。
（二）创排法治文艺作品。依托“文化相伴·文明同行”“村村演”“周周演”公益文艺巡演，以文艺演出的形式持续向市民普及法律知识，将普法宣传落到实处。依托自身特色，发挥文艺优势，先后打造了一批法治宣传主题文艺精品，包括小品《生财有道》《如花似“狱”》《我们啥都知道》，音乐快板节目《六个大嫂夸修宪》《来场爱国卫生运动吧》，快板剧《撑腰》等，深受港城百姓喜爱。
（三）开辟“普法之家”阵地。张家港市图书馆二楼设立文体广旅“普法之家”，培育了法律宣传的新平台。“普法之家”开辟了“法润书香”图书专柜，免费为市民提供线下法律文献服务和线上法律文库资源；并通过开展普法展览、普法沙龙等活动，积极推进公众法律知识普及，营造良好的法律宣传和教育氛围。
（四）线上线下宣传同步发力。各景区景点、星级酒店、公共文体场馆运用户外显示屏、馆内电子屏等公共视听载体刊播普法标语、法治视频等普法内容。“五彩沙洲”微信公众号通过图解形式对《长江保护法》《江苏省安全生产条例》《民法典》《反间谍法》《体育法》等热点内容不断开展线上普法宣传。
五、存在问题和下一步工作打算
2023年，市文体广电和旅游局在推进法治政府建设上仍然存在一些薄弱环节：一是系统内学法积极性不够高，仍然存在任务学、形式学的问题；二是行政执法队伍建设力度不够大，执法人员整体素质依然具有上升空间；三是对新领域新形势研究不够深，薄弱领域的执法难题有待破解。
2024年，市文体广电和旅游局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和上级bet36体育在线_bet36体育投注@：法治政府建设的决策部署，深入学习习近平法治思想，不断推进依法行政，全力优化营商环境，提高政务服务水平，压实普法宣传责任，推动文体广旅法治建设再上新台阶。
张家港市文体广电和旅游局
2024年2月4日
苏公网安备 32058202010198号
