局各科室、单位：
经研究，现将《张家港市双预告+自动预转本登记无感办理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：《张家港市双预告+自动预转本登记无感办理实施方案》
张家港市自然资源和规划局
2024年4月18日
（此件主动公开）
张家港市双预告+自动预转本登记无感办理实施方案
为深入贯彻《国务院办公厅bet36体育在线_bet36体育投注@：压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）、《自然资源部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家金融监督管理总局bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》（自然资发〔2024〕9号）文件精神，进一步提升不动产登记便利度，优化我市不动产登记领域营商环境水平，加快推行预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记、存量房转移预告登记、存量房抵押预告登记自动转本登记无感办理，现结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，敢为善为，守正创新，提升群众满意度，保障权利人的合法权益，通过流程优化、环节合并、信息共享等方式，在全市范围内推行“双预告+自动预转本”登记无感办理，最终实现“零材料、零跑腿、零见面”。
二、工作内容
(一）全面推行预告登记
1.购房人贷款购买预售商品房，购房人可在与售房者签订商品房买卖合同时一并同意办理相应预告登记，银行在与购房人签订借款、抵押合同的同时，与售房者共同发起线上双预告登记。
2、购房人全款购买预售商品房的，购房人可委托售房者线上办理预购商品房预告登记，售房者不配合办理预告登记的，购房人可依据预告登记约定单方申请办理。
(二）整合登记申请材料
在办理双预告登记时，买卖双方、银行可对“具备不动产登记条件时，自动办理双预告转本登记”事项作出约定，将不动产预告登记、预转本登记申请事项整合为一次申请，提升登记效率。
(三）优化工作流程
1.预售楼盘表获取
(1)资规部门通过信息共享方式获取住建部门的预售商品房楼盘信息，实时编制不动产单元代码并回传住建部门，在不动产登记业务管理系统形成与房地产市场信息系统“一码关联”的预购商品房预告登记楼盘表。
(2)资规部门对预购商品房楼盘表的房屋面积、用途、权利性质等房间信息进行综合比对核实。
2.商品房预告登记
(1)买卖双方共同申请、买卖双方及银行共同申请、购房人单方申请等方式开展预购商品房预告、抵押预告登记。同时，相关各方可对“具备办理不动产登记条件时，自动办理商品房转移登记、预告抵押登记转现房抵押登记”事项作出约定。
(2)资规部门负责对申请主体、不动产登记申请书、商品房买卖合同、抵押合同表等申请材料内容是否符合登记要求进行审核，按程序登簿、缮证（生成电子证明）。
(3)购房人、银行通过“苏服办”小程序，“线上苏小登?张家港暨时办”一体化平台获取预购商品房预告、抵押权预告登记电子证明。
3.预告登记转本登记
(1)已约定自动预转本
预售商品房完成首次登记后，资规部门对符合登记的商品房，通过短信推送的方式通知购房人线上缴税，缴税完成后，不动产登记业务管理系统对符合自动预转本的业务进行关联并调取登记材料实现自动预转本。
购房人、银行双方通过“苏服办”小程序，“线上苏小登?张家港暨时办”一体化平台下载不动产登记电子证书、不动产抵押登记电子证明，如需要纸质证书的可通过免费邮寄方式获取。
(2)未约定自动预转本
在本方案实施之前未约定自动预转本的，售房者、银行可补签自动预转本约定，不动产登记业务管理系统对于符合登记条件的购房人发起预购商品房自动预转本的短信提醒。购房人根据短信内容签订自动预转本补充协议及完成线上缴税之后，不动产登记业务管理系统进行业务关联并调取登记材料实现自动预转本。
购房人、银行双方通过“苏服办”小程序，“线上苏小登?张家港暨时办”一体化平台下载不动产登记电子证书、不动产抵押登记电子证明，如需要纸质证书的可通过免费邮寄方式获取。
4.签约银行统一签订自动预转本协议
为精简流程和办件材料，原“互联网＋”签约银行与自然资源和规划部门补签自动预转本协议，如（预）转本登记时抵押内容无修改，登记部门对于符合条件的商品房将统一自动预转本登记。
三、工作要求
(一）强化组织领导。“双预告+自动预转本”登记无感办理是持续优化登记财产领域营商环境的重要组成部分，各部门要切实提高思想认识，坚持做到主要负责同志亲自抓、分管同志靠上抓、专责同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，强化措施，精心组织，强力推进相关工作实施。
(二）强化部门协同。资规部门负责积极推动流程环节优化、业务标准制定，提供规范、便捷、高效的不动产登记服务，会同住建、税务等部门合力推动数据和信息互通共享。住建部门要做好商品房销售项目信息、合同备案信息共享应用工作。金融管理部门要强化对各金融机构的管理，监督指导各金融机构落实抵押权预告及转本登记办理。税务部门要做好线上税费征缴，实现完税信息共享。
(三）强化宣传引导。各部门要充分运用各类新闻媒体，加强对“双预告+自动预转本”登记无感办理典型做法和工作成效的宣传报道，积极开展政策解读，提升企业群众的知晓度，努力营造良好舆论氛围。
四、二手房、工业厂房等不动产有“双预告+自动预转本”登记需求的可参照本方案实施。
本方案自印发之日起施行。
附件：1.“双预告+自动预转本”登记无感办理服务指南
2.《bet36体育在线_bet36体育投注@：预告登记的约定》参考模板
3.开发商补充签订《申请书》参考模板
附件1：
“双预告+自动预转本”登记无感办理服务指南
为持续优化登记财产领域营商环境，进一步方便企业、群众办事，提升不动产登记效率，实现“双预告+自动预转本”登记无感办理，制定本指南。
一、服务内容
预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记、存量房转移预告登记、存量房抵押预告登记及自动转本登记。
二、材料清单
(一）双预告阶段申请材料，见收件清单一、二。
(二）自动预转本登记阶段申请材料
1.完税凭证（核税完毕后可线上获取）
2.自动预转本补充约定书（未约定的可在线签订或在申请书中体现）
3.预告登记证明（可线上获取）
4.核税材料（商品房买卖合同、发票、户口簿、婚姻关系证明等）
(三）办理流程
详见《张家港预购商品房双预告自动转本登记无感办理实施方案》。
(四）办理时限
双预告登记，0.5个工作日；自动预转本登记，0.5个工作日。
(五）收费依据及标准
预告登记及抵押预告登记不收费。自动预转本登记：住宅80元/件，非住宅550元/件（转移与抵押权登记分别收取，小微企业免收），依据财税〔2019〕45号、财税〔2016〕79号、发改价格规〔2016〕2559号文件。
(六）收件清单
1.收件清单一
2.收件清单二
收件清单一
预购商品房预告登记和预购商品房抵押预告登记合并办理
1.不动产登记申请书；
2.申请人身份证明材料（个人提供：身份证、户口或婚姻证明等相关证件。未成年人需提供监护人身份证明及监护关系证明材料。单位提供：单位组织机构代码证与营业执照或统一社会信用代码证、法定代表人身份证明等）；
3.已备案的商品房买卖合同（预售合同）；
4.当事人bet36体育在线_bet36体育投注@：预告登记及自动预转本的书面约定（也可在申请书中一并体现）；
5.借款抵押合同表;
6.购房人（借款人）、房地产开发企业授权银行代办委托书;
7.不动产登记机构按规定要求提供的其他材料。
注：申请材料应当提供原件，如无法提供原件的应提供与原件一致的复印件。
收件清单二
存量房转移预告登记和存量房抵押权预告登记合并办理
1.不动产登记申请书；
2.申请人身份证明材料（个人提供：身份证、户口或婚姻证明等相关证件。未成年人需提供监护人身份证明及监护关系证明材料。单位提供：单位组织机构代码证与营业执照或统一社会信用代码证、法定代表人身份证明等）；
3.存量房买卖合同；
4.当事人bet36体育在线_bet36体育投注@：预告登记及自动预转本登记的书面约定（也可在申请书中一并体现）；
5.借款合同、抵押合同;
6.购房人（借款人）、售房人授权银行代办委托书;
7.原产权证书；
8.不动产登记机构按规定要求提供的其他材料。
注：
1.申请人选择存量房资金托管服务的，需在完成资金托管手续后方可向登记机构申请预告登记。
2.申请材料应当提供原件，如无法提供原件的应提供与原件一致的复印件。
3.原权利人需在不动产登记机构的便民服务点办理当面委托或公证委托。
附件2：
不动产自动预转本登记补充约定书(参考模板)
约定人：
本人（单位）本着平等自愿原则，同意将坐落于________________________的不动产，向张家港市不动产登记中心申请办理预购商品房、存量房预告登记、抵押预告登记自动预转本登记。现就办理自动预转本登记的条件约定如下：
该不动产在符合登记条件时，同意发起自动预转本登记。
本约定一式两份，约定人执一份，一份交登记机构。以上约定系本人真实意思表示，经签字（章）后生效，如有不实或由此引起的相关纠纷、法律责任由约定人自行承担。
约定人：
年 月 日
附件3：
申请书
张家港市自然资源和规划局：
本公司办理________________________商品房首次登记之后，为方便购买人办理不动产权证书，本公司知晓并同意购房人通过苏易登、江苏省政务服务网“线上苏小登?张家港暨时办”一体化受理平台等线上平台发起商品房转移登记、商品房转移合并登记以及自动预转本登记的申请，直接调用已经在张家港市自然资源和规划局不动产登记中心备案的电子印章，线上合成双方确认的电子申请书等材料，提交到不动产登记中心办理购房人的不动产权证书。
特此申请。
开发商（章）
年 月 日
苏公网安备 32058202010198号
