bet36体育在线_bet36体育投注@：印发《2024年张家港市民政工作要点》的通知

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实“四个走在前”和“四个新”重大任务、推进落实“十四五”规划目标的关键一年，也是民政机构改革的特殊之年。全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对民政工作的重要论述为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，对标全省“幸福民政365工程”建设要求，围绕全市“高质量发展突破年”工作主题，锚定“1234”工作思路，深入实施社会救助提升、老龄事业提速、养老服务提质、儿童福利提优、社会事务提效、社会组织提档“六大行动”，以“超常规”目标追求和“超一流”工作作风，深化改革创新，全力以赴固底板、补短板、树样板，奋力推动张家港民政事业高质量发展走在前列。

一、把握民政工作的正确政治方向

1.坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：民政工作论述精神凝心铸魂。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。深入领会习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：民政工作重要论述的基本精神、基本内容、基本要求，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：民政工作重要论述在全市民政系统落地生根。

2.坚定不移巩固拓展主题教育成果。落实“第一议题”制度，加强党章学习教育，自觉用党章规范一言一行。学习先进典型和身边榜样，常态化长效化开展党史学习教育，开展党的宗旨教育、革命传统教育和爱国主义教育等，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。树立和践行正确政绩观，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，激励干部担当作为。严格党员日常教育和管理，深化立足岗位作贡献、建言献策等活动，组织党员在推动民政事业发展中发挥作用。

3.坚定不移深入推进全面从严治党。不断强化党风廉政建设和反腐败工作，全方位扎紧制度笼子，加强内部巡察，用好四种形态，扎实开展集中性纪律教育，持续整治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风，营造崇廉拒腐的良好风尚，推动干部职工自觉严守“底线”，不越“红线”，筑牢“防线”，永葆“赶考”的清醒和坚定，常态化、制度化巩固廉洁民政建设成效。

二、健全分层分类社会救助体系

4.加大社会救助提质增效力度。深入贯彻落实省民政厅《bet36体育在线_bet36体育投注@：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》、苏州市民政局《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步做好社会救助兜底保障工作的通知》等政策要求，放宽低保、低保边缘、特困人员认定条件，用好、用足重残“单人保”以及低保渐退缓退政策，推动低保扩围增效。发挥“大数据+铁脚板+网格化”作用，完善困难群众主动发现机制，扎实做好日常走访摸底、常态化风险排查、定期集中摸排等工作，重点关注低保边缘家庭、支出型困难家庭等困难群体，强化临时救助“救急难”托底保障功能，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，提高低收入人口动态监测水平。探索社会救助领域“一事一议”机制，有效解决特殊困难对象的个案问题。强化社会救助工作培训，开展社会救助宣传月活动，持续提升救助政策知晓度和基层经办服务能力。

5.拓展服务类社会救助帮扶深度。推进“物质+服务+发展”立体式帮扶模式，深化“海棠益助”党建引领社会救助工作，高标准开展“港好助你”社会救助关爱服务项目，通过政府购买服务、鼓励社会力量参与等方式，为困难群众提供能力提升、心理疏导、关爱互助等多样化服务。建立健全服务类社会救助运行工作机制，优化协同配合机制、服务承接机制、资源链接机制、评估反馈机制等，高效统筹服务类救助资源分配。牵头开展重病重残低收入家庭综合帮扶专项行动、“安居助困”全市低收入家庭居住安全保障、“扬帆计划”低收入家庭青年就业帮扶等项目，综合解决低收入家庭基本生活困难和个性化生活需求。

6.加快数字赋能提升救助质效。优化市社会救助管理平台，持续完善社会救助大数据库，形成低收入家庭全景画像，为困难家庭量身定制“一户一档一策”。用好因病致困预警、高风险人群预警等智能模块，完善风险预警指标，对触发预警机制的困境家庭，经联动核实后及时予以主动救助。推广“暨时救”救助政策计算器，鼓励协助困难群众通过“今日张家港”APP、“张家港民政”微信公众号、江苏政务张家港市旗舰店申请救助，推动实现智慧救助和“政策找人”。线下优化完善“一门受理、协同办理”“帮代办”“上门办”等，高效及时响应各类救助需求。推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，完善异地协同查询核对工作，强化部门协同、业务互联、信息共享，提升困难群众认定精准度。

三、推动开创老龄工作新局面

7.强化老龄工作机制作用。贯彻落实机构改革工作部署，调整优化市级老龄工作委员会设置和各成员单位职责。加强老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能。围绕老龄工作亟待解决的问题以及老年群体热切盼望的问题，开展专题调研。实施老龄重点工作进展情况通报，做好“积极应对人口老龄化能力指数”高质量考评。

8.推进老龄友好社会建设。积极推进老龄友好城市建设，开展国家和省示范性老年友好型社区同创同建。组织“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”评选活动。年内开展老年人运用智能技术专项普及培训5000人次以上。深入宣传并组织实施老年人意外伤害保险，提高知晓度和理赔便利性。举办九九重阳节暨“敬老月”系列庆祝和宣传活动，让老年人“老有所乐”“老有所为”。

9.深化老龄市情宣传教育。研究实施加强人口老龄化市情教育措施行动，建立完善老年人口状况、老龄事业发展统计调查制度，加强老龄事业发展监测评价。推行“养老顾问”制度，应用使用科技手段，为老年人提供养老服务供需对接和服务引导、政策宣传与解释答疑等服务。

四、打造“颐养港城”养老服务标杆

10.统筹谋划养老服务高质量发展。健全完善基本养老服务有关政策体系，深入推进我市基本养老服务体系高质量发展。成立养老服务指导中心，进一步加强养老服务业务工作，推动养老保障、为老服务。规范开展老年人能力综合评估，完善卫健、医保、民政等部门互通互认的、统一的老年人能力综合评估标准。

11.推动居家养老“就近可及”。强化居家养老服务监管，调整居家上门服务时间，优化上门服务内容，拓展居家养老服务自费对象。完善养老志愿者协会工作机制，发展多样化涉老志愿服务，不断扩大志愿服务范畴，提升志愿服务的影响力与实效性。开展家庭适老化改造，改造对象由困难家庭向全社会延伸，年内完成家庭适老化改造1800户。强化特殊困难群体关爱服务，建立人防、技防、服务“三位一体”空巢独居老年人关爱服务体系。

12.推动社区养老“扩面赋能”。继续实施“银发餐桌”老年人助餐点建设项目，新增老年人助餐点10个，社区养老服务设施暨示范性乡村互助养老睦邻点10个。持续推动老年认知症友好社区建设，借力专业医护团队开展脑健康早期筛查及干预，倡导全社会关心关爱认知症群体。开展社区养老服务设施等级评估，到2024年底，有等级的社区养老服务设施占比超过30%。

13.推动机构养老“提质增效”。深入实施养老机构等级评定，推动镇级公办养老机构转型升级，年内南丰镇区域性养老服务中心改造建成投运。加强与康养集团合作，建设健康养生公寓及CCRC养老社区，满足我市老人高端养老及康养旅居需求。加快推进养老机构护理型床位建设，做好失能老年人照护服务。2024年底，全市养老机构护理型床位占比达到70%。健全基层医疗机构与养老机构签约协作机制。提升养老机构服务质量、管理水平，推进首批3个示范智慧养老机构建设。

14.强化养老人才队伍建设工作。加强养老服务队伍建设，培训各类养老从业人员1000人次以上，积极组织养老护理员参加职业技能竞赛、“最美养老护理员”评选。依托市社会福利服务中心开展养老护理员等级晋升考核及认定，畅通养老护理员职业晋升渠道，到2024年底全市在岗养老护理员持证上岗率超过70%。深入开展老龄工作、养老服务先进集体和个人的评选表彰，广泛宣传典型事迹，营造良好的社会氛围。

15.推动养老服务领域综合监管。深化应用智慧养老服务平台，实现“智能化服务、大数据应用、全流程监管”，以科技赋能助力“颐养港城”。深入排查整治养老服务机构建筑、环境、消防、食品、服务等方面的安全隐患，常态化开展打击整治养老服务诈骗和养老机构非法集资风险防范化解工作，加强养老机构预收费管理，开展“双随机、一公开”检查，营造安全放心的养老服务环境。

五、提升儿童福利工作水平

16.加大儿童福利兜底保障力度。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费自然增长机制。深化困境儿童“主动发现”机制，将6大类困境儿童全部纳入动态监测范围。按照“一年两排”“一月一访”，全面落实常态化巡访和预警式派单相结合的入户核查制度。推进儿童福利机构“开门办院”转型发展，提升“养治教康社”一体化服务工作水平，全力打造新时代县域儿童福利院转型样板。实施儿童关爱保护专业能力提升项目，加强儿童督导员、儿童主任、儿童社工队伍建设。推进未成年人保护工作站（儿童关爱之家）品牌化建设，着力打造“一镇街一品牌”。规范收养登记工作，完善收养家庭回访机制。

17.加强特殊儿童群体关爱服务。用好未成年人保护综合服务平台，加强困境儿童全链条协同保护、全周期管理服务。打造儿童关爱服务研究基地，争取中国儿童福利和收养中心等专业力量支持，提升困境儿童个案管理分级服务内涵。建立健全家庭监护干预机制，制定家庭监护能力评估标准，着力提升特殊家庭监护水平和监护质量。开展农村留守儿童、困境儿童关爱服务质量提升三年行动。开展流动儿童、留守儿童监测排摸，建立基本关爱服务清单，拓展关爱服务内涵。深入推进“苏童成长”协同关爱机制建设，力争建成全省“苏童成长”协同关爱机制建设示范区。

六、优化专项社会事务管理服务

18.提升殡葬服务管理水平。深入推进丧葬礼俗改革，贯彻落实《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步推进丧葬礼俗改革的实施意见》《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步优化完善殡仪服务中心建设的意见》，完善殡葬服务管理体系。加快殡葬设施建设，启动1个公益性骨灰安放设施建设和新（改、扩）建3个集中办丧场所，推动市级生命文化教育基地和绿色殡葬纪念园建成落地。优化完善守灵服务体系，在提升集中文明办丧率、殡仪服务中心使用率和缩短办丧天数上持续发力。稳妥实施殡仪车辆改革和殡仪服务突出问题专项整治行动，持续开展殡葬服务单位“双随机、一公开”检查，规范殡葬服务市场。加强《张家港市白事通》和殡葬移风易俗宣传，区镇（街道）建成基层移风易俗宣教阵地各不少于1个。指导各区镇（街道）全力做好清明祭扫服务保障工作。

19.推进婚姻登记高质量发展。强化婚姻登记规范化建设，做好婚姻登记和公民婚育“一件事一次办”。继续推进婚俗改革试点，擦亮“爱载暨阳”婚姻家庭服务品牌，完善全周期婚姻家庭公益课程，常态化开展婚礼式颁证服务。联合部门、区镇（街道）利用“5·20”“七夕节”等开展公益婚恋交友、特色婚礼活动，积极开展婚俗文化宣讲、慈善募捐等公益活动。指导各区镇（街道）继续推进婚俗改革阵地建设，充分发挥基层组织自治作用，制订文明婚俗守则等。

20.强化区划地名管理。贯彻落实上级行政区划相关规定，规范行政区划信息管理。落实深化平安边界建设，持续做好涉界隐患排查，加强界线标志物管护，落实平安边界联席会议制度。协助做好“锡苏线”市级界线联检工作。会同相关部门解决好城乡道路有地无名、未批先用、标志设置不规范等问题。落实地名备案公告、地名标志设置管理等制度要求，规范地名命名更名，完善地名信息库。推进县级地名规划编制，完成规划编制与审核公布。开展地名文化遗产保护名录评定，按要求设立保护碑牌。推进“乡村著名行动”，年内完成60%以上行政村辖区地名命名，区镇（街道）建成集中展示区各不少于1个。深化“苏州市地名文化遗产保护示范街区”建设，完成示范街区不少于2个。

21.加快残疾人福利事业发展。持续开展残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放三年行动。用好全国残疾人两项补贴信息系统，及时办理“跨省通办”、受理“全程网办”、上传档案证明材料等。开展“精康融合行动”，优化精神障碍社区康复服务体系建设布局，建设精神障碍社区康复服务指导中心，打造省级精神障碍社区康复服务点，畅通精神障碍治疗与康复双向转介。

22.深入推进救助管理站转型发展。发挥流浪乞讨人员救助管理工作联席会议机制优势，加强部门协作配合，承办好全国第12个救助管理机构“开放日”分会场活动，吸引社会力量参与流浪乞讨救助服务工作。完善主动发现机制，在桥梁涵洞、广场公园等流浪乞讨人员易露宿点位，增设无线监控探头，积极运用人脸识别、DNA比对、互联网寻亲等技术手段提升救助质效。发挥“暖流”工作室引领和带动作用，打造“岗好有你”品牌，帮助有就业能力、就业意愿的流浪乞讨人员找到工作、圆梦港城。

七、构建健康社会组织发展格局

23.开展社会组织“全生命周期”管理服务。积极发挥民政部门职能作用，在社会组织培育孵化、注册成立、日常管理、党建工作、培训交流、社会服务、注销登记等方面提供全生命周期管理服务，起草社会组织全生命周期管理服务清单，拟定《进一步加强社会组织党建工作的实施意见》，召开全市基金会发展座谈会，加强政策法规宣讲和业务培训，开展优秀社会组织和优秀社工人才宣传展示活动，提档升级张家港市社会组织服务交流中心。

24.加强社会组织领域风险防范。对照社会组织廉洁合规建设实施意见和“三张清单”内容，压实登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门、相关职能部门职责，开展“僵尸型”社会组织撤销登记工作，常态化规范行业协会商会涉企收费工作，切实帮助市场主体减负纾困，持续治理社会组织违规开展评比达标表彰活动，坚决打击整治非法社会组织，牵头做好社会团体使用财政资金、购买服务情况摸底工作。

25.推动社会组织发挥积极作用。打造“张社有为”品牌，服务高质量发展。拟定《促进社会组织高质量发展若干扶持举措》，组织实施好行业协会商会服务高质量发展专项行动，引导社会组织广泛参与对口合作工作，协助开展社会组织挂钩帮扶集体经济一般村活动，持续推动乡村全面振兴。引导社区社会组织在基层社会治理、垃圾分类、文明创建等活动中发挥积极作用，组织社会组织参与做好稳岗就业工作。

八、促进慈善事业发展

26.深化慈善救助与政府救助衔接机制。持续实施医疗专项救助慈善基金、村民医疗互助等惠民慈善项目，实施“善助乐享”慈善服务载体优化提升项目，打造一批功能实、服务优、有亮点的慈善实体及慈善空间。着力增强慈善超市“造血功能”，提升“云上+实体”慈善超市管理水平和服务效能，发挥好“6+N”公益慈善综合服务平台作用。全面加强慈善组织规范管理，开展慈善项目专项检查、慈善组织“双随机、一公开”抽查，慈善组织年报参检率达100%。

27.提升慈善事业影响力。积极拓宽社会力量参与慈善渠道，发挥“互联网+慈善”优势，开展好2024年度“爱满港城”慈善募捐活动。推动慈善资源下沉村（社区），社区慈善基金使用率100%。利用中华慈善日、江苏慈善周等时机加大慈善文化宣传，推进慈善文化进校园、进公园、进村（社区）。进一步拓宽困难群众“微心愿”捐助影响力，推动志愿积分、银龄互助时间豆与慈善超市通兑，培育发展慈善志愿者队伍。

28.争创省级福彩销售示范区。积极探索“福彩+”营销模式，加强销售渠道建设，打造福彩特色潮玩店。继续推进省级福彩销售示范点建设工作，升级改造传统销售点。开展提质增效专项行动，落实绩差站点精准帮扶、绩优站点减压奖励工作，进一步优化市场结构。建立健全舆情监测及应对机制，常态化开展销售点检查督查，规范销售行为，做好突发事件风险防范。

九、筑牢民政事业发展基础

29.提升本质安全水平。深入学习贯彻习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：安全生产重要论述和重要指示批示精神，大力开展民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动和民政领域安全生产“六化”建设工作，强化安全生产督查和隐患清单动态清零机制，持续督促民政服务机构落实全员安全生产责任制、安全生产培训演练等制度，加快推动安全生产治理模式向事前预防转型。完成养老机构消防安全管理标准化达标建设任务，推进殡葬服务机构瓶装液化气清零，加强民政领域在建施工项目和既有建筑安全隐患排查，做好清明祭扫期间安全管理工作。

30.深化数字民政建设。高标准推动“张家港市民生政策一体化平台”建设，切实发挥好民政部门牵头部门职责，按照推进方案有序落实，确保年底前完成建设任务。积极配合上级做好江苏省智慧民政一体化业务管理平台的系统整合、使用推广等工作。根据上级有关部署，做好尊老金、身后事等“一件事一次办”，优化民政政务服务水平。根据我市有关部门审批结果，做好社会组织数字化服务平台建设、社会救助管理平台功能拓展等数字化建设项目，积极推广现有的智慧养老服务平台、政策计算器、未成年人保护综合服务平台等系统的使用，在助推民政工作质量变革、效率变革、动力变革上发挥更大作用。

31.推进民政法治建设。加强领导干部带头学法，严格执行党委中心组学法制度，深化全系统工作人员法治教育培训。严格执行重大决策程序和行政执法三项制度，规范行政执法，提升行政执法能力。继续贯彻执行张家港市民政系统“八五”普法规划，聚焦社会救助、养老服务、儿童和残疾人福利、社会组织管理、婚俗丧俗等业务领域，结合老年节、儿童节、清明、宪法宣传周等重要节点，广泛开展形式多样的民政领域普法宣传活动。

32.抓好干部人才队伍建设。全面贯彻落实机构改革任务，做好人员转隶、“三定方案”制定等工作。牢固树立“靠素质立身、凭实绩进步”的用人导向，坚持严管和厚爱相结合，做好干部“育选管用”工作，激励民政干部担当作为。加大青年干部培养力度，用好用活“民政讲堂”平台，严格落实新修订的民政工作调研制度，加强民政干部实践历练，让bet36体育在线_bet36体育投注@：优秀的青年干部脱颖而出。